宋朝官员：1

宋朝政治体制的主要特点是加强中央集权，在职官制度上，中央集权、百官权力分散、重文（治）抑武（官）。宋朝官制，在北宋以元丰改制为界限，改制前、后各为一阶段，南宋又为一大阶段。宋代设中书、枢密、三司分掌政、军、财三大务，宰相之权为枢密使、三司使所分取。宰相、枢密使、三司使三者的事权不相上下，不相统摄。中枢官制是中央集权的轴心，官称和实职的分离，使朝廷内外大批官员无所事事，三省六部多有更迭，握有最高行政权者是“宰执”。

宋代专制主义中央集权达到前所未有的程度，基本上消除了造成封建割据和威胁皇权的种种因素。为了防范文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等势力的专权独裁，大宋朝廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度。可以说，专制主义中央集权的加强是从宋代逐步发展的。

宋朝的官员组成复杂，分别由差遣、本官阶、散官阶、勋官、爵位，贴职等组成。宋太祖建立宋朝开始，就对中央官制作了调整。中枢官制是中央集权的轴心，其特点是用设官分职、分割各级长官事权的办法来削弱其权力的。

宋太祖、宋太宗统一五代十国的过程中，留用了大批各国旧官员，使他们保持官位，领取俸禄，但不使掌握实权（只对其中认为可靠者安排一些实际职务）；对于宗室、外戚、勋旧，也仅授予高官，优加俸禄，而不给实职。这样，有些官只是空名，所谓“官”，其概念只是拿俸禄而已。

宋真宗时，便把这些措施加以制度化。般官员都有官和差遣两个头衔，有的官还加有职的头衔。官阶，按年资升迁，即使不担任差遣，也可依阶领取俸禄；而差遣则根据朝廷的需要和官员的才能，进行调动和升降；每个官署彼此互相牵制， 任非其官的情形很普遍；职，是指三馆（昭文馆、史馆、集贤院）和秘阁中的官职，如大学士、学士、待制等。

宋神宗元丰三年（公元1080年），官制改革后，撤销馆职，另设秘书省职事官，自秘书监丞、著作郎以下，都称馆职。其他文臣兼带馆职，武臣带阁门宣赞舍人，则称“贴职”。

宋朝，决定官员实权的不是官阶，而是差遣；贴职是授予较高级文臣的清高衔头，并非实有所掌。元丰改制时曾废掉差遣以本官实任，以散官阶定俸禄。

官称和实职的分离，使朝廷内外大批官员无所事事，三省、六部、二十四司名义上都有正式官员，但除非皇帝特命，不管本部的职事。《宋史·职官志一》说：故三省、六曹、二十四司，类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。又说：仆射、尚书、丞、郎、员外、居其官，不知其职者，十常八九。 [1]

这样，各级官府层次重复，叠床架屋，机构空前庞大。但是，却有利于皇帝直接控制用人大权，他可以随时提拔官阶较低而有才能者担任要职，也可随时撤换无能之辈。历代的官制，宋朝大多保留下来。《宋史·职官志一》云：宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政

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